如何高水平推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程? 廣東省政協調研組建議:完善產業體系 強化品牌塑造

            來源:金羊網 作者:薛江華、蔡兆新、劉智城 發表時間:2022-06-27 07:43
            金羊網  作者:薛江華、蔡兆新、劉智城  2022-06-27
            廣東省市場監管局有關負責人透露,“廣東技工”“南粵家政”工程標準體系規劃與路線圖已編制完成,計劃于近期正式發布。
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            調研組在廣東機械技師學院白云校區調研

            文/圖 羊城晚報全媒體記者 薛江華 通訊員 蔡兆新 劉智城

            日前,省政協召開“高水平推進‘粵菜師傅’‘廣東技工’‘南粵家政’三項工程,助力我省高質量發展”專題座談會,省人社廳、省工信廳、省商務廳等部門有關負責人與省政協調研組、專家學者、行業協會代表等進行了現場交流。記者在會上獲悉,截至2021年12月,全省技能人才總量1762萬人,其中高技能人才593萬人。三項工程累計培訓767.93萬人次,帶動就業創業236.69萬人次。省市場監管局有關負責人透露,“廣東技工”“南粵家政”工程標準體系規劃與路線圖已編制完成,計劃于近期正式發布。

            2022年年初開始,省政協就開始組建三項工程專題調研組。調研組以王榮主席為總顧問,以鄧海光、黃武副主席,吳偉鵬秘書長為顧問,社法委曾祥陸主任、研究咨詢委王珺副主任為組長,住粵全國政協委員、省政協委員、省人力資源和社會保障廳有關負責同志、專家學者參加。調研組于3月至6月,先后赴17個地市開展實地調研,委托21個地級以上市政協開展同步調研,函請浙江、福建、山東、河南等省進行書面調研,向全體社法委委員和30余名行業專家專門約稿,召開30余場專題座談會聽取省市有關部門、政協委員、專家學者以及三項工程相關行業協會、專業機構和從業人員代表等意見建議。

            歷經三個月的調研和座談,調研組最終形成了一份凝聚智慧和汗水的調研報告,在這份名為《關于高水平推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程 助力我省高質量發展的專題調研報告》里,不僅分析指出了當前廣東存在的主要問題,還提出了針對性的意見和建議。

            借力備戰、參戰“世賽”,加強技能人才培養

            政策推進存在盲區 人才培養存在薄弱環節

            調研報告指出,當前廣東的政策推進存在盲區,推進實施三項工程的思想認識需要進一步統一。各地市推進三項工程的力度不夠均衡?;洊|粵西粵北地區受自身財力限制,推進實施三項工程基本全部依靠省專項資金支持。珠三角地市對職業院校投入大幅超過粵東粵西粵北地區,如深圳市對本地中高職院校生均撥款標準分別為17000元/生·年、22000元/生·年,對本地技工院校生均撥款標準為20000元/生·年,而粵東粵西粵北大部分地市對中職學校和技工院校的生均撥款標準僅有3000元/生·年。

            調研報告指出,三項工程階段性成效明顯,已呈現高質量發展態勢,但仍有提升空間。如配套的政策體系和工作機制還不夠健全,資金和人才等各方面資源投入還需加強。

            人才培養存在薄弱環節。三項工程催生廣東技能人才涌現的能力有待進一步提高。目前,廣東省技能人才培養的基礎能力相對不足,技能人才評價標準尚未健全,技能人才職業認同感不夠強,制約了廣東技能人才隊伍建設發展。

            產業聯動發展不夠充分。三項工程推動廣東高質量發展的動能需要進一步提升。品牌效應還不夠大,三項工程在海內外的影響力有待進一步彰顯。

            加強頂層設計 形成三項工程長效發展機制

            為了高質量地助推三項工程,調研報告建議加強頂層設計,堅持“小切口大變化”,將三項工程作為“1+1+9”工作部署重要組成部分,納入重點民生實事長期推進,形成三項工程長效發展機制。

            完善政策法規。加快推進粵菜產業發展和促進條例、技能人才培養促進條例和家政服務條例等項目省市協同立法進程,為三項工程高質量發展提供法制保障。積極落實《中華人民共和國職業教育法》等法律法規,在機制、政策、資金等方面大膽嘗試、先行先試,從強化技能人才培養、職業技能等級認定,支持人才就業創業,推動產業發展等各方面,細化出臺系列配套政策措施。

            打造“粵字號”“網紅”名店名廚名品

            構建人才培養體系 推進三項工程專業化發展

            調研報告建議進一步構建人才培養體系,更好推進三項工程專業化發展。提高院?;A教學能力,擴大人才培養基數。參照省屬高職院校生均撥款標準,補貼性提高粵東粵西粵北地區職業院校生均撥款標準,改善提升院校辦學條件。

            對投入職業教育和技能培訓、提供實習和就業崗位的企業適當減免稅收,或按一定比例返還其上繳的教育費附加。支持企業建立和完善職工培訓制度,開展評選企業首席技師、首席員工等符合企業發展的獎勵活動。支持鼓勵龍頭餐飲企業和家政企業舉辦企業大學,自主制定培養方案,自主確定開設專業、課程,自主建設教學資源庫。

            借力備戰、參戰“世賽”,引領人才培養方向。針對第46屆世界技能大賽新增加的工業4.0、工業設計技術、光電技術、可再生能源、機器人系統集成等與廣東先進制造業密切相關的項目,加大資金投入和師資培養引進力度,加強專業和課程建設,對標世界技能大賽水平要求,加強技能人才培養。

            引導支持行業協會協助企業做好粵菜師傅、高技術技能人才和家政服務人才需求規劃,在招商引資中協助企業對接職業院校等培訓機構,強化對企業的人才支持。

            建立健全標準體系和誠信體系 推進三項工程規范化發展

            調研報告建議進一步建立健全標準體系和誠信體系,更好推進三項工程規范化發展。建立粵菜菜品、營養和服務標準。制定實施粵菜食材標準指南和菜品標準,系統推廣粵菜宴席經典菜譜菜單。探索制定粵菜營養標準,促進粵菜營養飲食規范化。

            完善技能人才評價體系。落實人社部《關于健全完善新時代技能等級制度的意見(試行)》“新八級工”職業技能等級認定政策,加快設立一批能夠代表“廣東技工”高技能水平的特級技師和首席技師崗位。

            建設家政服務誠信體系。加快啟動立法程序推進家政服務業法律法規體系建設,對家政服務企業、家政從業人員、雇主的權利和義務做出明確規定,保護各方權益。 加快建設全省統一的“南粵家政”綜合管理服務平臺,重點加強事中事后監管,創新線上線下維權機制。

            提升技能人才職業認同感。對獲得各類技能競賽高等級獎勵、持有高級職業技能等級證書的高水平技能人才給予減輕個人所得稅、增加在職或退休補貼等政策獎勵,在落戶、子女教育、購房、醫療等方面予以支持。

            完善產業體系 推進三項工程產業化發展

            聚焦三產融合壯大“粵菜師傅”產業體系。創建特色農產品優勢區,挖掘培育優質特色食材和康養飲食資源,推出一批叫得響、品質高,讓群眾吃得舒心、吃得放心的原生態綠色有機食材。將“粵菜師傅”與鄉村振興有機結合,建設集廚師培訓基地、民宿、特色餐廳等為一體的特色鄉村旅游業態。

            發揮“廣東技工”對產業發展重要推動作用,實施“技能強企”行動,推動廣東由制造業大省向制造業強省轉變。發揮企業主體作用,全面推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”為主要內容的中國特色企業新型學徒制。

            持續培育領軍企業和行業品牌。整合行業資源,推動家政與養老、育幼、健康、物業等服務業雙向融合發展。培育以專業設備、專業化工具研發制造為支撐的家政服務產業集群,支持研發智能家政產品,推動家政服務向家庭清潔、養老護理、醫療保健等應用領域延伸。抓好員工制企業培育這一加快產業健康有序發展的“牛鼻子”,完善政策配套,出臺專門的稅收優惠政策,加大補貼力度,簡化相關補貼手續,推進員工制家政服務企業建設。

            強化品牌塑造 推進三項工程品牌化發展

            調研報告建議進一步強化品牌塑造,更好推進三項工程品牌化發展。

            打造“粵菜師傅”國際名片。打造若干一流基礎條件、一流師資隊伍、一流培訓水準的“粵菜師傅”培養示范基地,打造一批“粵字號”“網紅”名店名廚名品。支持省市各地建設“粵菜博物館”“廣府菜博物館”“潮汕菜博物館”“客家菜博物館”等,賦予“粵菜師傅”更多嶺南文化元素。

            擦亮“廣東技工”金字招牌。支持鼓勵普通高校結合本地產業需求,開設相應的技能操作專業,培養兼具理論知識與實操能力的高技術技能領軍人才和師資人才。

            打造“南粵家政”放心品牌。持續培育領軍企業和行業品牌,支持家政企業連鎖經營。立足“一核一帶一區”區域發展格局、不同地區市場需求和家政服務業發展實際,鼓勵各地打造一批特色家政品牌。支持家政服務龍頭企業發展,鼓勵龍頭骨干企業與國際品牌機構加強合作,培育一批具有廣東特色的家政示范引領企業。

            數說

            廣東三項工程進展和成績

            先后作出推進實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程的一系列部署,開展技能培訓828萬人次。

            全省189所職業院校開設粵菜相關專業,扶持建成省級重點和特色專業17個。建設“粵菜師傅”省級培訓基地和大師工作室各100個。全省開展“粵菜師傅”培訓40萬人次,帶動就業創業85萬人次。

            加強國家“雙高計劃”高職院校建設,立項311個省級高職高水平專業群。推動汕尾、潮州、揭陽3市高級技工學校正式升格為技師學院,2021年新建5所公辦高職院校,實現高職院校、技師學院21個地市全覆蓋。

            面向10類群體開展十大培訓工程,重點開展百萬產業工人和百萬職業農民培訓行動,全省開展各類補貼性職業技能培訓669萬人次。

            立項建設19個國家級示范性職業教育集團、29個省級示范性職業教育集團和37家高職院校產教融合創新平臺,成立146家產業學院,建設50個國家級高技能人才培訓基地和50個國家級技能大師工作室。

            推動騰訊公司等119家單位制定252個行業企業評價規范,全省1266家企業、241家院校和287家社會培訓評價組織備案開展自主評價,99萬人次參加職業技能等級認定,2500名高技能人才取得工程技術職稱。

            以母嬰、居家、養老、醫護四大培訓項目為重點,大規模開展企業職工適崗培訓和以工代訓,累計開展培訓超過100萬人次。

            加強金融扶持,累計為2200多名“南粵家政”技能人才及相關服務機構提供授信支持近70億元。目前,全省共有家政企業約2.68萬家,比2018年翻了近一倍,從業人員超過127萬人。

            三項工程培訓成績斐然

            去年培訓人才389.2萬人次 帶動就業創業111.4萬人次

            培訓高技能人才、為廣東經濟高質量發展提供人才支撐是實施三項工程的目標之一。會上,相關部門通報了三項工程人才培養情況。

            省人社廳相關負責人介紹,廣東已實現技師學院、高職院校21個地市全覆蓋。目前,全省共有職業院校478所,在校生204.1萬人;技工院校148所,在校生63.4萬人,占全國1/7。其中,189所技工院校、職業院校開設粵菜相關專業。另據省教育廳數據顯示,全省有90所職業院校開設“南粵家政”相關專業,在校生8.7萬人。

            為深化產教融合,廣東建設國家級示范性職業教育集團19個、省級示范性職業教育集團29個和高職院校產教融合創新平臺37家,成立產業學院146家,助力產業人才培養。

            據介紹,去年三項工程培訓389.2萬人次,帶動就業創業111.4萬人次,為穩就業保就業發揮了重要作用。2021年職業院校、技工院校畢業生總量達70.1萬人?!把虺羌艺薄罢貞c管家”等家政服務品牌涌現,全省共有家政企業約2.68萬家,從業人員超過127萬人。

            與此同時,高水平推進三項工程離不開規劃標準的指引。省市場監管局相關負責人提到,“廣東技工”“南粵家政”工程標準體系規劃與路線圖項目去年9月啟動。目前兩個路線圖已編制完成,計劃于近日正式發布。廣東省家政服務標準化技術委員會、廣東省養老服務標準化技術委員會已成立,下來將加快組建廣東省餐飲服務標準化技術委員會,為三項工程標準化建設提供技術支撐。

            聚焦地方標準、團體標準、灣區標準三個重點,省市場監管局已批準立項《粵菜粵點術語 第1部分:烹飪工藝》《粵菜食材通用要求》等20余項省級地方標準。目前,在全國標準信息公共服務平臺上公開的粵菜、家政、技工團體標準超過500份。

            與會專家聚焦家政行業發展建言

            建議引入社會力量 參與家政人才培養

            多位與會專家聚焦家政行業發展積極建言。華南農業大學經濟管理學院教授羅明忠認為,家政行業發展的關鍵可以總結為“建機制、搭平臺、育品牌、樹意識、嚴監管、上質量”。

            羅明忠表示,要注重從勞動者和需求兩方面樹立體面就業的意識,強化勞動者的職業認同,提升服務需求者按服務質量支付報酬的意識,做到高質量服務得到相應的高回報,進而提升家政服務行業的吸引力。

            “對市場不規范行為和現象要嚴肅監管,確保不發生‘劣幣驅逐良幣’的現象。家政服務不只是簡單地提供保姆和保潔等勞動密集型服務,還有管家、護理、康復、育嬰等技術型服務,必須推進家政服務行業升級轉型,實現專業化、標準化和職業化?!绷_明忠說。

            隨著老齡化社會的到來,高質量的養老服務需求日益提升。怎樣提升以養老服務為代表的家政服務技能人才招生和培訓水平?廣州市技師學院副院長陳實結合實踐經驗建議,吸納社會公益和慈善機構參與人才培養,通過引入社會力量一定程度解決人才培養面臨的資金等短板問題。

            陳實建議,要加大對家政類技能人才激勵力度,對從業人員給予適當的政策傾斜,比如將技能等級與積分入戶政策對應,鼓勵更多人投入到家政行業,對就讀學生給予學費減免或生活獎助等。同時,暢通技工院校學歷晉升的通道,并通過搭建家政類人才培養社會公共服務平臺,引導優質家政企業主動參與院校人才培養。

            校企合作:各取所需,成本分擔

            有機銜接:教育鏈+產業鏈+創新鏈

            針對當前校企合作的難點,省政協委員譚日興建議構建“各取所需,成本分擔”的利益分享機制,實現產教融合。

            他指出,“各取所需”是指保證企業在參與校企合作、產教融合的過程中,不會因此造成經濟利益損失,同時學校獲得充足教書育人、教學科研所需的資源?!俺杀痉謸币云髽I減稅為主要手段,企業承擔學生在實習過程所付出人工、時間等方面的成本,學校則應將原本由企業稅收中獲得的應該支付給學校進行實踐教學模擬環境建設的經費縮減,以政府減稅的形式投放到企業中。

            譚日興指出,校企合作雙方實施合作的障礙,主要是因雙方信息溝通不暢,承擔這一任務的組織最好是行業協會。他建議政府將校企合作運行效果的檢查、評價權交給行業協會。同時給予行業協會相關經費,使之脫離依靠“化緣”度日的尷尬境地。最后通過法律手段,賦予行業協會在政府監管下,行使所轄行業職業資格認定、職業教育與培訓以及考試標準制定的職能,推進職業資格準入制度在企業中開展。

            省政協常委李漢明建議,引導企業提高對職業技能培訓重要性的認識,加強溝通調研,了解企業培訓需求,動態調整技能培訓補貼范圍,針對企業需求開展送教上門等資助性技能培訓項目。支持企業建設職工培訓中心、企業大學、高技能人才培訓基地和技能大師工作室,對企業以適當方式給予資金扶持,支持企業自主開展技能等級認定,逐步擴大覆蓋面。引導支持企業建立與薪酬、崗位晉升、退休待遇相銜接的職業技能等級制度,提升技能在企業內部的地位。

            省政協常委黎軍建議,加強對職業技能等級認定的監管工作。他建議全省統籌建立標準統一、流程規范、方式多樣化的等級認定監管體系,加強技能人才評價監管系統數字化、智能化水平。重點在規范行業發展和技術革新方面出臺一些指導意見,加強社會職業技能評定的監督檢查。

            “建立需求導向的學科專業動態調整機制?!崩柢娊ㄗh緊扣產業方向,推動職業 (技工)院校優化調整專業設置,由相關行業部門牽頭,定期統計、科學預測相關產業數據和人才需求數據,建立專業結構與產業結構吻合度預警機制,促進教育鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接。

            編輯:鄭健龍
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